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188bet打不开开展城市困难群体排查主动救助工作实施方案

索引号 640122-115/2019-00055 文 号 贺民发〔2019〕61号 发布日期 2019-04-04
发布机构 188bet打不开民政局 公开时限 长期公开 所属分类 部门文件
所属"五公开" 决策公开 关 键 词 城市困难群众 救助

为认真贯彻落实银川市委、市政府关于加强社会救助工作的指导方针,进一步提升社会救助服务与管理水平,全面摸底掌握城市困难群体的基本情况,健全主动发现长效机制,强化救助响应,不断补齐救助不足短板,杜绝“应救未救”,实施主动救助、积极救助,让更多的困难群众共享改革发展成果,结合当前社会救助工作形势,立足我县社会救助工作实际,制定如下实施方案。

一、工作任务

严格按照银川市民政局关于开展城市困难群体全面排查主动救助工作的安排部署,以全面排查、主动发现、积极救助为工作重点,集中力量对全县城市困难群体(分散供养特困对象涵盖城乡)进行全面排查,详尽掌握城市困难群体的具体情况,综合施策,有针对性地开展主动帮扶救助工作,完善社会救助体系,切实帮助城市困难群众摆脱贫困,确保“小康路上一个也不能少”。

二、工作措施

(一)强化救助政策宣传,认真排查漏保人员。一是建立健全县、乡镇场、街道办村(居)委会三级联动、主动发现、综合救助网络体系,组织建立主动发现队伍,全面摸排城市经济困难家庭,形成花名册。二是委托第三方调查机构集中时间、集中力量开展入户调查评估。第三方在了解、收集城市困难群众的现状信息,掌握、核实辖区内居民生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况,将符合救助政策的人员名册反馈到各乡镇场、街道办,乡镇场、街道按程序进行上报。三是建立工作台账,及时汇总上报全县、乡镇场、街道办村(居)委会三级均要健立信息报送机制,实现主动发现,动态跟踪办理的“三级联动”工作机制。

(二)积极提供政策支持,主动发现开展救助。对经排查发现的困难家庭,要根据其致困原因、救助需求,采取多种措施积极处置,主动开展救助。对符合特困、低保、临时救助政策的,集中办理相关审核审批;对需要医疗、就业、住房保障和慈善等专项救助的,要通过“一门受理、协同办理”机制及时转介;对尚不满足现行救助条件的困难家庭,将其列入观察名单,调查分析现行救助帮扶政策不足,提出调整、完善救助政策对策建议。

三、工作步骤

(一)动员部署(4月5日)

一要根据《民政部关于指导村(居)民委员会协助做好社会救助工作的意见》,充分依靠居委会工作力量开展全面摸排。同时,组建社会救助义务协查员队伍,动员吸纳社区内老党员、退休干部职工、小区物业公司和业主委员会人员、社会组织和志愿者参与,共同做好主动发现、政策宣传、监督反馈等工作。二要指导乡镇场街道办在社区公共服务场所开设救助咨询服务窗口,方便困难群众求助。三要综合运用多种方式,做好现行救助政策宣传,加强舆论引导,多角度宣传开展困难群众主动发现、综合施策、积极救助的重要意义,大力弘扬正能量,营造良好舆论氛围。

(二)全面排查(4月—6月)

1.基层全面摸排阶段(4月30日前完成)。各乡镇场街道办以村(居)为单位,全面摸排辖区困难群体,力求不漏一户不落一人。各村(居)要结合平时掌握的情况,将本社区未纳入低保和低收入救助,但因共同生活家庭成员重度残疾、医治重病、就学、下岗失业、就业困难等原因导致家庭人均收入低于城市低保标准2倍以内的城市户籍困难家庭摸排出来(可将近一年来曾获得临时救助、医疗救助、廉租房保障、就业援助等救助帮扶的家庭以及曾提交低保或低收入申请,但因人均收入略有超标,刚性支出未扣减等原因未能审批纳入的家庭作为摸排线索),按户形成名册(须涵盖户主姓名、详细住址、联系方式和家庭困难类别等基本内容)。同时要分类梳理,提交分散供养的特困对象名册(此类人群要涵盖城乡)和未整户纳入城市低保的家庭名册(除单人户外)。各类名册经乡镇场街道办审核后,按时上报我局。

2.入户核查评估阶段(6月25日前完成)。第三方调查机构要根据各民政所提供的调查摸排对象名册,按照协议约定开展集中入户调查评估,按时提交调查核实材料和评估建议,为实施主动救助提供参考。入户调查要全面深入,做到“两个不漏”,即:户不漏人、人不漏项和“三个不放过”,即:走访到户不见人不放过,困难人员情况不调查清楚不放过,针对问题不提出对策建议不放过。对调查评估不符合救助条件,但基本生活确实存在实际困难的家庭,要按照致困原因分类建立台账,备注不符合条件的理由,一并提交。

(三)综合施救(7月—8月)

1.分类主动救助。乡镇场街道办和县民政局要根据调查机构提交的调查评估结果,结合地区差异、困难群体需求差异,开展有针对性的救助帮扶。对部分家庭成员已纳入低保,但生活仍然困难的家庭,要集中办理审核审批,对符合条件的及时将其整户纳入低保救助。对基本生活权益受到侵害或存有隐患的失能、半失能特困供养人员,要坚决纳入集中供养;对暂不愿意集中供养的,要建立定期回访制度,跟踪了解掌握其基本生活情况,确保其权益得到保护。对其他救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍困难的家庭,符合临时救助条件的,给予临时性救助。对调查评估符合医疗、住房、就业等专项救助条件的家庭,运用“一门受理、协同办理”机制,转介有关部门给予求助。要鼓励、引导各级慈善组织参与救助,拓展救助渠道,弥补政府救助的不足。对现行救助政策不能覆盖,但确实存在实际困难的家庭,要列入观察对象名单,跟踪了解困难群体情况变化,切实做到早发现、早介入、早救助。

2.全面分类分析。在全面排查,并采取主动救助帮扶措施后,将困难群众分为新增救助群体(包括经排查评估和审核审批新增集中供养特困人员,整户纳入低保的家庭,新增纳入低保、低收入、临时救助的家庭和个人转介其他部门给予救助的家庭和个人)和救助观察群体(经审核审批不符合现行救助条件,但确实存在实际困难,列入观察名单的家庭和个人)两个类别,分类分项建立信息化台账,及时上报。

(四)巩固总结(9月)

县民政局将跟踪督查城市困难群体全面排查,综合主动施救专项工作落实情况,总结经验,表彰先进,鞭策落后,为推动建立主动救助长效机制,进一步完善全县救助体系奠定基础。9月20日前,将本乡镇场街道办城市困难群体全面排查主动救助工作总结及《188bet打不开城市困难群体全面排查主动救助情况统计表》(附件3)报188bet打不开民政局。各调查机构在按要求完成入户核查评估的基础上,根据调查掌握的情况,及时向市民政局和县民政局提交城市困难群体调研报告,以所调查区域为样本,全面分析城市困难群体现状和现行救助政策不足,提出调整、完善救助帮扶政策对策建议。县民政局将组成督查组,随机抽取或重点选择乡镇场街道、村(居)进行专题调研督导,采取明查暗访、随机检查、入户回访、委托第三方核查等方式,推动工作落实,取得实效。

四、工作要求

此项工作涉及面广,社会影响大,各民政所要提高政治站位,加强组织领导,认真落实主体责任,积极有效地开展“城市困难群体排查主动救助”工作,切实帮助城市困难群众摆脱贫困,确保“小康路上一个也不能少”。

为了做好此项工作,确保工作落到实处,请各民政所于4月5日前将本单位负责城市困难群体全面排查主动救助工作联系表(附件1),报至县民政局低保中心。自5月份起,每月5日前,将乡镇场街道困难群体全面排查主动救助工作前一个月进展情况(附件2)通过电子邮箱报送至县民政局低保中心。

附件:城市困难群体全面排查主动救助工作联系表

   主动救助工作进展情况报送表

   困难群体排查救助情况统计表

联系人:李海霞  电话:8087925

188bet打不开民政局        

2019年4月4日        

(此件公开发布)


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